POLÍTICAS PÚBLICAS
¿Qué son las políticas públicas?
Las
Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la
acción emitida por éste, que busca cómo dar respuestas a las diversas
demandas de la sociedad, como señala Chandler y Plano, se pueden entender como
uso estratégico de recursos para aliviar los problemas nacionales.
El
estudio de las Políticas Públicas como bien plantea Pallares (la cual es una
visión anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres
cuestiones:“Qué políticas desarrolla el Estado en los diferentes ámbitos
de su actividad, cómo se elaboran y desarrollan y cómo se evalúan y
cambian”. “Analizar Qué hacen los gobiernos, Cómo y Por
qué lo hacen y Qué Efecto produce.” Estas sencillas preguntas nos
pueden servir como una sencilla guía para ir analizando una Política Pública,
sin aún entrar en terminología económica o política compleja.
Definición
muy ligera pero comprensible de lo que son las Políticas Públicas
Las
Políticas Públicas se pueden entender
como el ámbito privilegiado de realización del “pacto” entre Estado y sociedad.
Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más ágil y organizador.
Aquí podemos rescatar el sentido participación entre estos dos actores, pero el
objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos más adelante un
punto que muchas veces queda olvidado, de aquí el fracaso de muchas Políticas
Públicas.
Cabe
resaltar que no todo es asunto público y de lo público no todo se convierte en
política y, actualmente asuntos públicos están siendo atendidos solamente y
únicamente por el gobierno.
Las
Políticas Públicas son “el conjunto de actividades de las instituciones de
gobierno, actuando directamente o a través de agentes, y que van dirigidas a
tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos”. Pallares
señala: las Políticas Públicas deben ser consideradas como un “procesos
decisional”, un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un
plazo de tiempo. Pallares, al mencionar
esa persuasión sobre la población no
comenta si es de índole positiva o negativa, pero podemos decir que en
ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una política restrictiva o de
imposición fiscal por ejemplo, logrando
ciertamente esa modificación conductual. Aunque la mayoría de las Políticas
Públicas tienen un impacto directo en el bienestar de la población.
Lo que genera profundo interés en el estudio de la materia
que estamos tratando es al generarse una propuesta, inmediatamente surgen los
actores integrantes, donde unos apoyan y otros se oponen; de esta manera surge
la necesidad de negociar y realizar acuerdos.
Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las
personas a bienes y servicios. Consisten, precisamente, de reglas y acciones
que tienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades,
intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Esto
es lo que generalmente se conoce como “agregar demandas”, de forma tal que al
final, las soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a
pesar de sus diferencias.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar
las Políticas Públicas, dependiendo del tipo de actores que intervienen éstos
pueden variar. Para el caso del gobierno a través de sus instituciones al
elaborar una propuesta se basan en los siguientes aspectos:
Las normas jurídicas.
Es a través de las normas jurídicas que los poderes públicos autorizan y
establecen las actividades que
constituyen las políticas, y también, limitan la discrecionalidad en el actuar de
los que la elaboran y ejecutan. Es decir,
basarse en todo tipo de norma y ley establecida.
Los servicios de personal. Elaborar las políticas requiere infraestructura humana, organizativa y
de material.
Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que
son lo que suelen ser más restringidos.
La
persuasión. Los ciudadanos consideran al gobierno como
legítima expresión de la interpretación mayoritaria de los intereses generales
de la sociedad. Es por esto, que se debe responder correctamente a las demandas
sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que
están bajo su tutela.
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